十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
源见“献赋”。指扬雄。唐沈佺期《扈从出长安应制》诗：“臣忝承明召，多惭献赋雄。”
同“怀璧为罪”。清叶廷琯《鸥陂渔话．藏书画沽祸》：“书画之癖，往往沽祸，古今皆然，亦匹夫怀璧之义。”见“匹夫无罪，怀璧其罪”。清·叶廷琯《鸥陂渔话·藏书画沽祸》：“书画之癖，往往沽祸，古今皆然，亦～之
源见“覆盂”。喻指江山稳固，国势太平。宋王禹偁《北狄来朝颂》：“师如时雨，人解倒悬。仗至仁而伐不仁，八纮盂覆；去无道而就有道，非民子来。”又《谕交趾文》：“今兹圣朝，盂覆万国，太平之业，亦既成矣。”【
源见“东野败驾”。喻指自恃才高而弄巧成拙者。王闿运《独行谣三十章赠示邓辅纶》：“谁云败驾马，终类画足蛇。”
宋．计有功《唐诗纪事》卷五五“黄颇”：“颇宜春人，与肇同乡，颇富而肇贫。同日遵路赴举，郡牧饯颇离亭，肇驻蹇十里以俟。明年，肇以第一名还袁（注：指袁州），因竞渡，即度赋诗云：‘向道是龙刚不信，果然夺得锦
《后汉书》卷八十二下《方术传．郭玉传》：“有父老不知何出，常渔钓于涪水，因号涪翁。乞食人间，见有疾者，时下针石，辄应时而效，乃著《针经》、《诊脉法》传于世。”蜀地涪水，常有一老人钓于水浜，自号涪翁。他
同“连六鳌”。唐张友正《钓鳌赋》：“谓优游以无穷，何瞬息而连六。”明杨基《钓鳌海客歌》：“重施龙伯国人技，一展丝纶连六归。”【词语连六】 汉语大词典：连六
同“枕中术”。清 郎廷槐等《师友诗传录》：“盖唐人犹有六朝余习，故以《文选》为论衡枕秘。”【词语枕秘】 汉语大词典：枕秘
代称内兄。唐李益《赠内兄卢纶》诗：“却将悲与病，来对朗陵翁。” ●晋傅咸《赠何劭王济序》： “朗陵公何敬祖，咸之从内兄。” 晋代何敬祖(何劭)任朗陵郡公，是傅咸的从内兄。
同“成都卖卜”。唐郑世翼《过严君平古井》诗：“卖卜成都市，流名大汉中。”