十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
汉王充《论衡．是应》：“风不鸣条，雨不破块，五日一风，十日一雨。”后因以“五风十雨”形容风调雨顺。宋杨炎正《水调歌头．呈辛隆兴》词：“不道七州三垒，今岁五风十雨，令是太平时。”见“十雨五风”。【词语五
古时传说用美玉研成的屑末可以消除人体的瘢痕。王莽(前45－后23年)字巨君，是汉元帝皇后的侄儿，汉成帝永始元年(前16年)封为新都侯。南阳太守因为王莽贵宠得势，选拔门下属官孔休任新都相。王莽生病，孔休
《晋书．王戎传》：“戎有人伦鉴识，尝目山涛如璞玉浑金，人皆钦其宝，莫知名其器。”又《世说新语．识鉴》：“王戎目山巨源如璞玉浑金，人皆钦其宝，莫知名其器。”璞玉浑金，指未经琢磨的玉和未经冶炼的金，用以比
源见“邺侯书”。指藏书处。清赵翼《哭汪文端师》诗：“邺架签论万，曹仓卷累千。”【词语邺架】 汉语大词典：邺架
宋．玉莹《群书类编故事．梦钟馗》引《唐逸史》卷二：“明皇开元讲武骊山，翠华还宫，上不悦，因痁（shān疟疾）疾作。昼梦一小鬼，……俄见一大鬼，顶破帽，衣蓝袍，系角带，靸朝靴，径捉小鬼，先刳其目，然后擘
《左传．昭公七年》：“人有十等，下所以事上，上所以共神也。故王臣公，公臣大夫，大夫臣士，士臣皁，皁臣舆，舆臣隶，隶臣僚，僚臣仆，仆臣台……若从有司，是无所执逃臣也。逃而舍之，是无陪台也。”清俞正燮《癸
源见“潘安貌”。形容貌美如璧玉。前蜀韦庄《同旧韵》：“貌愧潘郎璧，文惭吕相金。”
最正直的人，（由于顾全大局）表面上看，好像很枉屈。语出《老子》四五章：“大直若屈，大巧若拙，大辨若讷。”《后汉书．荀爽传．论》：“及后潜图董氏（卓），几振国命，所谓大直若屈，道固逶迤也。”见“大直若屈
源见“羊昙泪”。借指悼念已故长者。唐罗隐《所思》诗：“只觉惘然悲谢傅，未知何以报文翁。”【词语悲谢傅】 汉语大词典：悲谢傅
源见“鲲鹏展翅”。谓乘风直上。比喻乘势施展才能，奋发向上。唐钱可复《莺出谷》诗：“抟风翻翰疾，向日弄吭频。”明张四维《双烈记．寇逸》：“夹攻里外施英勇，看他鹏翮怎抟风？”【词语抟风】 汉语大词典：