十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
源见“燕石妄珍”。讥讽不识真伪的无知的人。唐李白《送薛九被谗去鲁》诗：“宋人不识玉，鲁贱孔家丘。”
《汉书．韩信传》：“何曰：‘王必欲长王汉中，无所事信；必欲争天下，非信无可与计事者。顾王策安决。’王曰：‘吾亦欲东耳，安能郁郁久居此乎？’……”汉时刘邦在和谋臣萧何议论任用韩信时，萧何献计任命韩信为大
同“乘骢马”。唐杜甫《哭长孙侍御》诗：“礼闱曾擢桂，宪府旧乘骢。”【词语乘骢】 汉语大词典：乘骢
《左传．隐公元年》：“颍考叔为颍谷封人（注：封人，官名，春秋时为镇守封疆之官），闻之，有献于公。公赐之食。食舍肉。公问之。对曰：‘小人有母，皆尝小人之食矣，未尝君之羹，请以遗之。’”春秋时，郑庄公因母
见〔因祸而为福，转败而为功〕。
同“庄周梦蝶”。清赵庆熺《金缕曲》词之二：“风雨鸡鸣夜，忽挑灯，枕书而卧，庄周蝶化。”
源见“庾郎鲑菜”。喻指生活清贫。宋陆游《对食》诗：“正有一箪元自足，纵嘲三韭亦何伤！”
做事适宜就叫做“义”。语出《礼记．中庸》：“义者，宜也。尊贤为大。”孔颖达疏：“宜谓遇事得宜。”《淮南子．齐俗训》：“义者，宜也。昔有扈氏为义而亡，知义而不知宜也。《汉书．公孙弘传》：“弘对曰：‘臣闻
源见“逃债台”。形容欠债很多。康有为《大同书》甲部三章：“又或商业倒闭，士子落魄，债台高筑而莫避，田庐尽卖而无归，则有跼天蹐地，寻死自尽者矣。”主谓 形容欠了很多债。语本《汉书·诸侯王表序》：“有逃债
源见“城门失火，殃及池鱼”。指殃及无辜的祸端。宋洪炎《庚戌岁六月四日至洪城怅然伤怀》诗：“人言城门火，鱼祸自靡遗。”