十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
源见“绿林”。指聚集山林的强盗。《儿女英雄传》十一回：“二则既作绿林大盗，便与那偷猫盗狗的不同，也断不肯悄悄儿的下来。”偏正 啸聚山林，以打家劫舍为生的人。《儿女英雄传》11回：“既作～，便与那偷猫盗
《后汉书．向栩传》：“〔向栩〕少为书生，性卓诡不伦，恒读《老子》，状如学道。又似狂生，好被发，著绛绡头。常于灶北坐板床上，如是积久，板乃有膝踝足指之处……会张角作乱，栩上便宜，颇讥刺左右，不欲国家兴兵
源见“酒漉纱巾”。用头巾滤酒。接䍦，古代头巾的一种。清吴伟业《题归元恭僧服小像》诗：“接䍦漉酒科头坐，只作先生醉里看。”
妨害有功劳、有能力的人。汉代李踜《答苏武书》：“闻子之归，踢不过二百万，位不过典属国，无尺土之封，加子之勤；而妨功害能之臣，尽为万户侯。”典属国：官名，掌民族间交往的事。并列 伤害有功劳的人，妒忌有才
源见“孔壁遗文”。指孔壁所藏的典籍。宋曾巩《寄王介卿》诗：“周孔日已远，遗经窜墙壁。”同“遗子一经”。元王构《翰林承旨姚燧父桢赠官制》：“先兄后弟，继文以忠。以章节惠之文，以示遗经之报。”【词语遗经】
源见“蒹葭伊人”。兼，同“蒹”。喻思慕的人。梁启超《新中国未来记》四回：“兼葭秋水，相失交臂，我劳如何？”并列 兼，同“蒹”。芦苇傍水而生长。比喻对所敬慕人的思念。梁启超《新中国未来记》4回：“～，相
元．石君宝《曲江池》第三折：“风月所得清白，雨云乡无粘带，烟花寨耳根清净。人问道亚仙的今世今生，则俺那郑元和可什么了身达命。”风月系指妓女。风月所即指妓院。亦作“风月场”。清．华广生《白雪遗音．马头调
《论语．里仁》：“子曰：‘德不孤，必有邻。’”孔子说：“有德的人不会孤独的，他必有同伴。”后遂用为称颂友人或邻居之典。唐．杜甫《上韦左相二十韵》诗：“独步才超古，余波德照邻。”【词语德邻】 汉语大
源见“黄雀报”。指施恩获报之物。元吴莱《观隋王度古镜记后题》诗：“杨氏雀环在，张公龙剑并。”
参见：莫名其器