十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
源见“陈遵投辖”。美称好客的主人。孟公，陈遵字。宋苏轼《菩萨蛮．述古席上》词：“华堂堆烛泪，长笛吹新水。醉客各西东，应思陈孟公。”
同“不过虎溪”。宋苏轼《佛日山荣公老方丈》诗：“陶令思归久未成，远公不出但闻名。”
同“同声相应”。清曾国藩《湘乡县宾兴堂记》：“其官斯土者……同明相照，同气相求，何其翕应者与！”见“同声相应，同气相求”。孙犁《澹定集·金梅〈文海求珠集〉序》：“要视作家如友朋，～，体会其甘苦，同情其
同“宁戚叩歌”。前蜀韦庄《云散》诗：“刘伶避世唯沉醉，宁戚伤时亦浩歌。”
同“恒河沙数”。清赵翼《近日刻诗集者又十数家翻阅之馀戏题一律》：“岂知同在恒沙数，谁独能回大海澜？”【词语恒沙数】 汉语大词典：恒沙数
同“蓬莱”。唐李商隐《无题》诗：“蓬山此去无多路，青鸟殷勤为探看。”宋贺铸《小重山》词：“凝情处，千里望蓬山。”【词语蓬山】 汉语大词典：蓬山
唐张怀瓘《书断》载：梁武帝造寺，令萧子云飞白大书一“萧”字，后“李约竭产自江南买归东洛，建一小亭以玩，号曰‘萧斋’。”后因以“萧斋”为雅称书斋之典。明唐寅《送行》诗：“萧斋烦扫榻，为我醉眠谋。”【词语
源见“凤凰池”。美称中书省。唐温庭筠《休浣日西掖谒所知》诗：“荀令凤池春婉娩，好将馀润变鱼龙。”【典源】《文选·任昉〈王文宪集序〉》注引《晋中兴书》曰：“荀勖，字公曾，从中书监为尚书令。人贺之，乃发恚
见“衣不重采”。清·汪琬《敕封徐母刘孺人墓志铭》：“素无铅华甘脆之好，～，食不重味。”【词语衣不兼彩】 成语：衣不兼彩汉语大词典：衣不兼彩
见“各从其志”。