十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
源见“青钱万选”。指人出类拔萃。清董元恺《醉太平．钱歌》词之二：“床头百钱，杖头百钱，张公万选青钱，选刘公大钱。”见“青钱万选”。【词语万选青钱】 成语：万选青钱汉语大词典：万选青钱
同“荣公三乐”。唐白居易《洛阳有愚叟》诗：“甲第开金穴，荣期乐自多。”
《列子》：“随梧之死，杨朱抚其尸而哭。”（据《太平御览》卷四八七引）战国卫国人杨朱，字子居。他的朋友随梧死后，他抚尸痛哭，哀伤不已。后用为咏哀哭亡逝之典。唐．王维《过沈居士山居哭之》诗：“杨朱来此哭，
同“瞠乎其后”。严复《论教育书》：“况彼中凭借先业，岁有异而月更新，学者蕲免瞠后之忧。”【词语瞠后】 汉语大词典：瞠后
38 ① 道教的三神，即玉清元始天尊、上清灵宝道君、太清太上老君。见清代翟灏《通俗编．释道．三清》。【词语三清】 汉语大词典：三清
源见“分茅列土”。指王侯的封爵和封地。唐李颀《行路难》诗：“汉家名臣杨德祖，四代五公享茅土。”【词语茅土】 汉语大词典：茅土
宋．陶榖《清异录．风力相国》：“越公杨素专恣既久，包藏可畏，四方寒心，不敢直指，故以风力相国概之。”杨素身居宰相之职，专权妄为，天下人敢怒不敢言，故以“风力相国”形容他的势焰如疾风般凌厉逼人。后遂以此
奔走竞逐，急于求得利禄。《南史．颜延之传》：“外示寡求，内怀奔竞。”意思是表画上似乎把利禄看得很淡薄，内心却拼命追求。【词语奔竞】 汉语大词典：奔竞
源见“名动金瓯”。形容名高才大受到君主的重视。清黄遵宪《感事》诗：“金瓯亲卜比公卿，领取冰衔十日荣。”
《晋书．杜预传》：“杜预字元凯……时帝密有灭吴之意，而朝议多违，唯预、羊祜、张华与帝意合。祜病，举预自代……拜镇南大将军，都督荆州诸军事。”杜预仕晋，历任要职，后遂以“元凯贵”指才华、功勋卓著的大臣。